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房住不炒因为城市政策促进房地产市场平稳健康发展

2021-08-17 18:41:28 房产资讯来源：

导读来源：人民网“坚持房子是用来住的，不是用来炒的，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”“深化新型城镇化。充分发挥中心城市和城市群

来源：人民网

“坚持房子是用来住的，不是用来炒的，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”“深化新型城镇化。充分发挥中心城市和城市群的综合带动作用，培育产业，增加就业。”“完善便民设施，让城市更宜工宜居”……今年的政府工作报告用“获得感”勾勒出美好生活的新蓝图。

住房是人们最关心的民生问题之一。今年的政府工作报告虽然只有短短的几个句子，但字字铿锵有力。既揭示了2020年住房工作的新视野，也明确了住房工作的新任务、新目标。

对此，多位代表、专家学者在接受人民日报财经采访时表示，政府工作报告继续坚持“房住不炒、按城决策”的主基调，意在让房地产行业回归真正的居住属性。下一步，地方政策将更加灵活，从供需双方入手，确保房地产市场平稳运行。

坚定“留而不炒”，灵活践行“城市政策”

保持政策决心是稳定预期的关键。“坚持房子是用来住的，不是用来炒的。应该是国家层面房地产业发展的最高行动取向。虽然今年对房地产发展的指导性描述不多，但都非常明确，说明国家对房地产行业的定位和政策是连续的、明确的。”全国政协委员、房天下董事长莫天全告诉人民日报财经。

莫天全认为，2019年以来，我国房地产市场运行基本平稳，这很大程度上得益于“房住不炒”定位的落实和一系列房地产调控政策的结合。

对于未来的房地产调控政策，中国人民大学国家发展与战略研究院城市更新研究中心主任秦虹认为，要坚持四个不变：

一是“住而不炒”的定位不变，关键是落实“住”的需求，防止“炒”的反弹；二是“租购并举”的供给体系不变。今年以试点城市为主，各地多渠道、多策略发展租赁市场；三是“城市政策”调控机制不变，地方政府仍是住房保障体系建设和稳定房地产市场的主体；四是“三稳”监管目标不变，防止市场波动。

如何落实“房住不炒”的定位？

秦虹建议，以稳定市场为目标，控制房地产开发节奏：一是要加强房地产供需双方的协调管理，真正落实“人地联动”的土地供应节奏；二是协调核心城市和周边中小城市房地产市场发展，建立统一完整的房地产调控体系和目标；三是重视城市更新，引导房地产行业转型发展，更加注重盘活存量市场，推动城市高质量发展。

以扩大内需为抓手实施新型城镇化建设

今年的政府工作报告指出，要重点支持“两新一重”建设，既促消费、惠民生，又调结构、增后劲，“新”之一就是新型城镇化。

“在扩大有效投资方面，政府工作报告把‘新型城镇化’放在重要位置，有几处新的参考。城市化是未来经济增长的一个重要方面，尤其是在扩大内需方面。因此，新型城镇化道路必须走下去

国务院发展研究中心研究员刘云忠告诉人民日报财经，一是通过户籍和土地改革，增加农业转移人口收入，改善这类群体的生活消费和住房消费；二是促进人口、资本、信息等要素在城乡之间流动，提高城乡之间资源配置效率，促进经济增长；三是提高人力资本，加快经济方式转变。

以人为本的新型城镇化建设还面临哪些问题？

“去年我国城镇化水平首次突破60%，软硬件等基础配套设施要及时跟上，满足城镇居民和新市民的生活需求。同时，中国的城镇化不仅仅是基础设施和房地产开发的硬件建设，更是以产业带动就业的需要。”李国平说，

“未来城镇化必须高度重视城乡一体化发展。因为它连接城市，连接农村，所以县成为最重要的载体。”刘云忠说，一方面要促进县域经济健康发展，让县域充满活力；另一方面，要加强县域公共服务设施建设，包括医疗卫生、教育、社会保障、公共安全等方面的软硬件设施。

改造旧社区，弥补居住环境的不足

推进城市旧社区改造是改善居民生活条件、扩大内需的重要举措

，还体现了非常时期稳投资、扩内需、稳民生的迫切性。

秦虹表示，疫情之后，如何提升居住品质是政府和企业需要考虑的重点方向。因此，居住产品的升级、老旧小区的改造，将成为市场和政策的着力点。

政府工作报告在提到“加强新型城镇化建设”时强调，要大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

实际上，今年“新开工改造城镇老旧小区3.9万个”的目标在4月14日召开的国务院常务会议就已经明确。此外，在“围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展”部分，报告还提出要加强和创新社会治理，完善社区服务功能。

对此，刘云中认为，当前一些大城市面临的承载能力不足问题，既包括经济活力和经济结构面临的转型压力，也包括衣食住行等方面服务能力的不足，因此要尽快采取开工改造城镇老旧小区、完善便民设施等举措。

58安居客房产研究院分院院长张波也表示，2017年到2019年房地产从去库存到稳楼市，今年强调深入推进新型城镇建设，将突出发挥中心城市和城市群的综合带动作用，培育产业、增加就业，相比于去年坚持以中心城市引领城市群发展，更为强调城市群内城市整体的有序发展，下一步的工作重点也会转移到老旧小区改造上来。

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