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在村集体土地上建房属于违章建筑。

如果没有向所在地政府进行审批申报，或者建筑物的实际用途与审批用途不一致，无论是在什么所有权性质上的土地进行房屋建筑及附属建筑都属于违章建筑。

首先，农村集体土地的使用权归农村集体所有，在集体土地的承包合同有明确规定，所有承包土地不能根据个人的意愿随意更改土地用途。

其次，我国颁布的《土地管理法》中对集体土地用途的管理也明确指出，政府对土地的具体用途实行严格管制。凡是出现需要改变集体土地的使用用途的一切行为，尤其是进行房屋建筑及其附属建筑的建设，必须经过有关部门的审批，并申报建筑规划。

【法律依据】

《土地管理法》第二十五条，经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。

经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。

经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。

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