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《南阳市商品房预售资金监管办法》
2023年6月15日,南阳市住建局发布(征求意见稿)。
全文5122字。
干货很多,力度很大,有不少强力措施和手段都是首次出现,堪称重磅。
我简单总结了一下重点,主要有以下几个方面。
1、对于负责商品房预售资金监管的相关部门,职责划分更明确。
比如,
第七条:市监管部门指导全市商品房预售资金监管工作。各县(市)住建(房地产管理)部门负责本辖区商品房预售资金监管工作。
当地人民银行负责对商业银行专用账户设立、变更、撤销业务进行监督管理。当地银保监部门负责对商业银行预售资金监管的操作风险和合规性进行监督检查。
除此之外,
“商品房预售资金管理信息系统”
第八条:市监管部门还将组织建立全市统一的 ,推动房屋网签备案系统和商业银行业务管理系统对接,推进房屋网签备案、监管账户资金、银行按揭、不动产登记等数据信息共享。
2、对监管银行的选择,更严苛
监管银行需要市、县级监管部门会同当地人民银行、银保监部门通过公开招标方可确定,中标的商业银行依据招标文件与市、县级监管部门签订《南阳市商品房预售资金监管金融服务框架协议》,明确双方权利义务和违约责任。
02
3、对于预售资金缴存和使用方面的要求,更规范更具体更严格
开发企业须在《商品房预售许可证》、《商品房买卖合同》、《按揭贷款(借款)合同》上载明监管账户和账号,并在销售场所显著位置以及房地产主管部门门户网站进行公示。
第十四条:
第十五条:房地产开发企业应将监管账户作为预售商品房房价款收款账户提供给购房人,不得向购房人提供非监管账户作为房价款收款账户,不得向银行提供非监管账户作为按揭放款账户。
监管部门对定金、首付款全额存入监管账户交存信息逐笔核实后,给予办理网签备案。
按揭贷款合同中约定的到账账户非监管账户的,不动产登记机构不予办理抵押登记。
第十六条:
第二十一条:监管部门应控制累计拨付额度不超过项目达到以下工程节点时重点监管资金额度的百分比:
取得预售许可证(15%)、建设层数达三分之一(30%)、建设层数达三分之二(45%)、主体结构完成(60%)、完成配套设施建设具备验收条件(80%),竣工联合验收备案完成(95%)、首次登记完成解除监管。
重点监管资金专项用于支付项目工程建设费用,不得用于支付其他借(贷)款的本金和利息,不得用于缴纳土地价款、罚款、支付营销费用及开发企业员工工资等,监管银行不得擅自扣划,设立子公司的开发企业,集团公司不得抽调。
第二十四条:
4、对开发企业、监管银行、监管部门违规行为,处罚力度更猛
对于开发商违规挪用监管资金的惩治手段:
暂停开发企业使用重点监管资金、交综合执法部门查处、暂停项目网签备案服务、记入企业信用档案、追究刑事责任
对于监管银行违规的惩治手段:
限期整改、取消监管银行资格、上报国家信用平台、追究刑事责任
移交相关部门查处、计入企业信用档案、涉嫌犯罪的追究刑事责任。
对施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位提供虚假材料或采取其它方式协助开发企业违规支取重点监管资金的,
行政处分
市、县监管部门及其工作人员在预售资金监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予;构成犯罪的,由司法机关依法。
03
也许有人还不清楚啥叫商品房预售资金。
房地产开发企业取得《商品房预售许可证》预售商品房时,购房人按照合同约定支付的全部房价款,包括定金、首付款、分期付款、一次性付款、购房贷款以及其他形式的购房款。
所谓商品房预售资金,是指
按照规定,商品房预售资金应全额存入监管账户。这笔钱要专款专用,只能用于工程建设,房企不能随意支取。
这个制度设计的初衷,其实就是为了保障购房者的权益,防止开发商卷款潜逃或恶意挪用,致使项目烂尾。
但实际情况是,过去很长一段时间这个制度形同虚设。
在楼市普遍高周转模式下,很多开发商项目预售后的回款资金,不是用作结算工程款,而是被违规转移,要么挪去拿地,要么挪去还贷,要么挪作其他用途。
造成的结果是,一旦政策忽然收紧或市场下行,开发商资金链瞬间断裂,监管账户没钱了,房子必然烂尾!
这一点全国各地都一样。
南阳上一波问题楼盘遍地开花,同样也是预售资金监管方面出了大问题。开发商违规挪用预售资金,银行和相关部门监管不力,是导致楼盘烂尾的重要原因。
咋能彻底防范烂尾楼再次出现?扎篱笆,堵漏洞,打补丁,强化监管。
只有监管升级了,处罚力度加大了,开发商才会有所敬畏,才不会造次,不敢胡来。
新的问题楼盘才有可能彻底杜绝。
04
文件最后说:
本办法自2023 年10月1日起实施。《南阳市商品房预售款监管办法》(宛政〔2010〕91号)同时废止。
《南阳商品房预售款监管办法》
出于好奇,我去百度了一下2010年版本的。
不看不知道,一看真奇妙。
预售资金“在保证整个项目竣工所需建设资金的条件下”,不仅允许拿来还贷,还可以调用!
按照当年的政策,
在处罚措施方面,最严厉的条款第19条是这样写的:
“预售人不按规定使用商品房预售款项的,由房管部门责令限期纠正,并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。”
上亿的项目,最高罚款不超过3万......
唐明皇对杨贵妃的温柔,恐怕也不过如此吧。
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