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行为人有聚众扰乱社会秩序的行为，是构成本罪的关键。即干扰和破坏党政机关、企事业单位或人民团体正常的工作、生产、营业和教学、科研秩序，且扰乱社会秩序的行为必须是以聚众的方式实施的，即纠集三人以上有组织、有计划地进行扰乱。

聚众扰乱社会秩序，必须是情节严重，实践中一般可从扰乱时间的长短、聚众人数多少、扰乱的对象的性质和侵害后果是否严重等予以认定。

【法律依据】

《刑法》第二百九十条，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

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